自从社会进入商品经济时代，质量和安全就与我们每一个人的生活、健康、甚至生命紧紧地联系在一起。阜阳大头娃娃、三聚氰胺奶粉、苏丹红辣椒、垮塌的彩虹桥、切手的碎草机、漏电的热水器……，触目惊心、林林总总，无不与质量安全有关。质量安全关系到消费者的健康与生命；关系到国家和政府的声誉、关系到社会的和谐与安定、关系到企业的生存与发展。

　　质量安全人人有责，消费者有正确选择和使用产品的责任；政府有监管的责任；社会有舆论监督的责任；但是，首要的、最重要的责任是企业必须提供确保质量安全的产品和服务，企业才是质量安全的第一责任人！

　　质量安全问题千差万别，产生质量安全问题的原因也不尽相同。有不法企业的见利忘义；有行业的所谓“潜规则”；有产品设计缺陷；有生产把关不严；有产品安全标准缺失；有检验手段不够……。每种原因我们都可以讨论出许多许多，也值得去讨论，但是要看到问题的关键在哪里？质量是产品特性满足要求的程度，而安全是消费者对产品最基本的要求，质量安全就是要确保企业提供的产品或服务不能威胁消费者的安全。因此，在质量安全上，企业接受政府在生产许可证、强制性产品认证（QS、CCC）方面的监管仅仅只是满足道德和法律的层面的最基本要求。而解决质量安全问题的关键在于企业的质量安全意识和质量安全管理，这是质量安全的内因。

　　企业要承担质量安全的第一责任，要解决质量安全问题的根本，要实现质量安全目标，要持续满足质量安全要求，要做最好的企业公民，就要有系统、有方法，要预防为主，要识别影响质量安全的各种因素并加以有效的控制，要全员参与质量安全事务，要迅速有效处理质量安全事故……。这些只能通过建立实施质量安全管理体系来实现。

　　管理的系统方法是企业管理的重要方法，是质量管理八项原则之一，它将相互关联的过程和因素作为体系来看待、理解和管理，致力于提高目标的有效性和效率。管理体系是该方法运用的具体体现。

　　管理体系自1987年以来，已由最初的质量管理体系（ISO9001）逐步应用到如环境（ISO14001）、职业健康安全（OHSAS18001）、食品安全（ISO22000）、信息安全（ISO27000）、供应链安全（ISO28000）、企业社会责任（ISO26000）、电子产品有害物质控制（QC080000）等更广泛的领域。这些管理体系的建立实施，为企业实现相应的目标，培养质量、环境、安全意识等方面均发挥了重大作用，也为社会的进步和发展做出了贡献。

　　管理体系通常包括：建立方针和目标；确定关键过程或关键因素；明确组织机构和职责；配备资源（人员、设备、场所、工作环境等）；识别需求（顾客的、法规的、社会的）；管理供应链（供方及其提供的产品或服务）；控制过程（设计、生产、检验、交付、服务等）或关键因素；建立应急响应机制；处理异常（事故、事件或不合格）以及自我改进（检查、纠正/预防措施）等活动；还可以根据企业的实际以及需实现的目标，有针对性增加管理活动。可以看出，管理体系既有很强的通用性、普适性，又可以有针对性。企业完全可以根据自身特点建立实施质量安全管理体系，以承担质量安全责任，使责任真正落到实处，达到消费者、政府、社会和企业期望的质量安全目标。

　　质量安全管理体系，使企业有明确的质量安全目标，有实现质量安全目标的手段；

　　质量安全管理体系，使企业领导和员工树立牢固的质量安全意识、法律法规意识和社会责任意识；

　　质量安全管理体系，使企业能主动发现质量安全风险，实现自我完善和改进；

　　质量安全管理体系，使企业的质量安全纳入规范化、标准化的轨道；

　　质量安全管理体系，可以通过认证机构的认证促进企业整体质量安全管理水平提高；使社会对企业承担质量安全第一责任的能力有充分的信心。

　　质量安全问题在许多行业都存在，如食品药品（包括水产品、农产品、饲料、餐饮、化妆品等）、建筑、家用电器、儿童用品、服装、交通运输、文化娱乐、旅游、医疗卫生、教育、美容等等。遗憾的是，除了在食品行业颁布了食品安全管理体系（ISO22000）外，目前还没有系统、完整、通用的质量安全管理体系标准。部分对质量安全负责任的企业只好将质量管理体系（ISO9001）用于质量安全管理。质量安全虽然是质量范畴的组成部分，但质量安全问题所带来的风险和后果不是一般的质量问题可比的，质量管理体系（ISO9001）并不足以使企业有能力承担质量安全的第一责任。

　　因此希望政府标准管理部门、认证机构和广大企业共同研究制定通用的质量安全管理体系标准，使企业有正确的途径和方法去主动承担质量安全第一责任，做最好的企业公民。

作者：杨志辉